Terry Childers heeft de leiding over een militaire missie in Jemen, waar de Amerikaanse ambassade belaagd wordt door een grote groep demonstranten. Wanneer Childers met zijn team de Amerikaanse ambassadeur Mourain en zijn gezin tracht te evacueren, escaleert het geweld. De betogers gooien massaal met stenen en zelfgemaakte bommen en de sluipschutters openen het vuur. Childers geeft daarop de opdracht om op de menigte te schieten. Meer dan tachtig mannen, vrouwen en kinderen komen hierbij om het leven. De Amerikaanse veiligheidsadviseur Sokal wil geen oorlog met Jemen riskeren en hij laat Childers beschuldigen van de moord op 'onschuldige burgers'. Ten einde raad roept hij de hulp in van zijn oude Vietnam-vriend Hays Hodges, een advocaat met een twijfelachtige reputatie, om de waarheid te bewijzen. Het wordt voor allebei de strijd van hun leven...
