Tijdens de Olympische Spelen van 1972 in München worden elf Israëlische atleten gegijzeld en vermoord. De aanslag wordt opgeëist door een Palestijnse terreurgroep die zich 'Black September' noemt. De Israëlische regering wil wraak op degenen die verantwoordelijk zijn voor de aanslag. Mossad-agent Avner krijgt de opdracht om een geheime eenheid samen te stellen die met gevaar voor eigen leven de daders op moet sporen en vermoorden. Gebaseerd op een waargebeurd verhaal.
